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上海松江首台老房加装电梯开工探索社区自治新

  8月26日,松江区九亭镇国亭花苑三村社区3号楼的加装电梯工程正式开工。这是松江区首台加装电梯,标志着老旧小区与既有多层住宅的加装电梯工作实现零的突破,未来更多“悬空老人”将能够早日下楼。

  据悉,该台加装电梯将于今年年底前完成外部主体结构的施工,并计划在明年上半年竣工并交付使用。

  住在国亭花苑三村社区3号楼6楼的许秀龙、张英平夫妇,是这栋楼里加装电梯意愿最强的一户。

  2015年,张英平生了一场大病。大病初愈的她每爬一层楼梯,就要休息一会,有时候到了最后几层,只能由丈夫托上楼。更让夫妻两人记挂在心的是,家中老母亲因为上下楼不便,宁愿孤身一人守着家乡老宅,也不愿一起住,每天受“爬楼的罪”。

  “去年3月起,在居委会的协助下,有加装电梯愿望的居民在小区内开展上门征询意见及沟通协调工作。今年4月,复工复产刚刚走上正轨,社区干部便和居民一起紧锣密鼓地联系协调电梯安装企业。”国亭居委会书记朱苗告诉记者,虽然老房加装电梯是以居民为主体,但社区干部要在当中帮助协调解决问题,尽量促成这事情。

  “我们既要了解加装电梯工程中的设计、施工问题,方便向居民普及,又要随时调解居民之间的旧有矛盾、安装费用分配,还要会同业委会进行项目评估,更要与区房管局、镇房管所对接沟通,了解政府补贴相关政策……”朱苗说,在这样的倒逼下,活生生把社区干部逼成了半个专家。

  与此同时,九亭镇政府也积极行动。加装电梯工程的承接公司是上海永大电梯,也是九亭镇的“明星企业”。镇政府多次与其协商沟通,希望永大电梯能够充分考虑居民的需求,不但要把工程完工,还要将工程对居民生活的影响降到最低,尤其不能影响底楼居民的采光通风。

  松江区房管局也在政策制定、指导协调、督查考核等方面下功夫,为有加装电梯意向的居民提供服务。松江区房管局相关负责人告诉记者,除了通过编写小册子、组织培训,让全区的居委干部和有意向加装电梯的居民清楚了解相关流程和政策外,松江区还在市区的成功经验上进行了“松江创新”:一方面,要求只有在上海市其他区域有过成功工程案例的公司,才能在松江区域开展相关工程的承接,明确规范了市场准入标准;另一方面,将原本居民预付全款,电梯完工后向居民发放补贴的模式,改为企业先行垫付,施工完成后发放企业。

  松江区房管局相关负责人表示,按照上海市相关政策,每台加装电梯,可以补贴工程造价的40%,对于大多数“一梯两户”布局的松江居民来说,也是一笔不小的开支。通过改变补贴发放模式,不但可以减少居民的前期投入,而且有助于房管部门对工程质量、施工过程等方面进行全流程监管。

  加装电梯是好事,但是在此过程中如何平衡各方的利益,如何协调每户人家承担的费用?

  国亭居委会书记朱苗坦言,这是社区自治的新命题,但社区干部已经踏出了“有建设意义的一步”。

  加装电梯,受益最大的自然是高层居民,进出方便不说,房屋的市场价值,也有明显提升。然而,底楼住户一般无法享受这样的“红利”,个别底楼住户还会受到采光、噪音等多方面的影响。

  在以往加装电梯的案例中,底楼住户据此提出补偿要求的也不在少数。但是在此次加装电梯的过程中,底楼这一关,过得却是较为顺畅。

  国亭花苑三村社区3号楼底层的两户住户都表示,不需要任何补偿。底楼住户甘玉珠搬来小区没几年,可是楼上住户因为忘记东西,反复上下楼的事情,每个月都会看到几回。她坦言,自己住在市区老公房里时,也曾“吃过这样的苦头”。如今,甘玉珠看到楼上的居民有机会改善生活品质,自己无论如何没有阻拦或者索要补偿的理由。

  “上海人有句俗语,‘想想自己再想想别人’。没有补偿不算什么,人都要老的,老龄化社会,更应该关注的是生活品质的提高。”甘玉珠说。

  在讨论加装电梯费用分摊比例的过程中,五楼和六楼的住户先行分摊垫付了14万元的预装费用。他们不约而同地认为,加装电梯自己家得利最多,那么出力最多也应该是自己,“也有居民提出来预装费用提前支付,银行利息一年也不少。但这点小小的‘损失’不算什么,只要安装顺利,哪怕分摊费用的时候,自己多出点儿也愿意。”

  为打消部分居民对于采光等方面的疑虑,电梯加装方也动了不少脑筋。比如电梯加装方特意对原有方案进行微改造,保留原有整单元中部采光,改为楼梯转角轿厢直达,同时对无障碍通道,采取再设计再施工的方案。

  虽然比原定方案增加了不少成本,但企业表示,希望通过设计方案的变更,为其他区域的加装电梯提供探索和借鉴。

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